深化人才發展體制機制改革
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關于進一步改進職稱評審工作的通知

 

2018年10月22日 11:07  點擊:[]

  晉人社廳發〔2017〕60號

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化職稱制度改革的意見》(中辦發〔2016〕77號)和省委《關于深化人才發展體制機制改革的實施意見》(晉發[2017]14號)精神,改革人才評價機制,充分發揮職稱評價“指揮棒”作用,最大限度釋放和激發專業技術人才創新創造創業活力,現就進一步改進職稱評審工作通知如下:

一、健全職稱評審管理體系

職稱評審實行分級管理。各級人力資源和社會保障部門是職稱評審工作的綜合管理部門,負責組織、指導、監督本地區職稱評審工作。

(一)省人力資源和社會保障廳負責批準組建和管理高級評委會,指導和監督中、初級評委會評審工作。各市人力資源和社會保障局、省直有關部門、省屬事業單位和省轉型綜改示范區可申請設立高級評委會。2017年在農業、經濟、會計三個系列開展正高級職稱評審試點。

(二)各市人力資源和社會保障局負責批準組建和管理中級評委會和市直有關部門初級評委會。市直有關部門、市屬事業單位及專業化人才服務機構,可申請設立中、初級評委會。

(三)省直有關部門、省屬事業單位負責批準組建和管理所屬單位中、初級評委會。新批準組建的評委會報省人力資源和社會保障廳備案。

(四)各縣(市、區)人力資源和社會保障局負責批準組建和管理轄區內初級評委會。

二、完善職稱評審標準條件

(一)基本條件

1、嚴格執行國家規定。各級評委會要嚴格按照國家頒布的各系列(專業)技術職務試行條例以及國家有關職稱政策中關于學歷及專業、任職年限、能力業績和考核的規定條件開展評審工作。

2、精準把握成果條件。應用型人才職稱評審取消論文限制性要求,對實踐性、操作性強,技術應用推廣屬性明顯的工程、農業等職稱系列,可將符合等級和水平要求的專利成果、項目報告、工程方案、設計文件等成果形式作為評審依據。對從事基礎研究、應用研究、社會科學研究和文學藝術創作的專業技術人才,鼓勵發表高水平論文、著作、作品,推行代表作制度,淡化論文數量要求。中小學教師和基層衛生專業技術人才以符合規定數量和任職年度分布要求的教案、病歷等作為評審依據。

3、取消計算機、外語考試要求。各系列(專業)、各級別職稱評審一律取消計算機應用能力考試要求。各系列(專業)、各級別職稱評審原則上取消職稱外語考試要求;高級職稱評審確需評價外語水平的,由高級評委會確定,報省人力資源和社會保障廳備案。

4、向基層和艱苦邊遠地區傾斜。對長期在基層農村、艱苦邊遠地區工作、業績突出的專業技術人才,申報高級職稱,學歷可放寬到大專;申報中級職稱,學歷可放寬到中專。對在鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心(站)、村衛生室工作的專業技術人才,滿足規定工作年限和任職年限要求,申報“鄉鎮社區級”高級的,學歷可放寬到中專。

(二)破格條件

1、符合下列條件之一可破格評審正高級職稱:

(1)作為主要完成人(前3名)獲得國家科學技術獎或省級科學技術一等獎、國家級最高行業獎項一等獎。

(2)作為主要完成人(前3名)獲得省級科學技術二等獎、國家級最高行業獎項二等獎兩項以上。

(3)研發的科技成果轉化取得利稅1000萬元以上。

(4)主持完成國家級科技計劃項目(基金)、國家社科基金重點項目及國家級重點工程項目。

(5)入選“國家特支計劃”、“千人計劃”、“長江學者獎勵計劃”人選,“國家杰出青年科學基金”獲資助者,“百千萬人才工程”國家級人選。

2、符合下列條件之一可破格評審副高級職稱:

(1)作為主要完成人(前3名)獲得省級科學技術二等獎、國家級最高行業獎項二等獎。

(2)獲得省級科學技術三等獎、國家級最高行業獎項三等獎或省級最高行業獎項最高獎兩項以上。

(3)研發的科技成果轉化取得利稅500萬元以上。

(4)主持完成省級科技計劃項目(基金)及省級重點工程項目。

3、特設崗位聘用。年齡35周歲以下破格評審正高級職稱、28周歲以下破格評審副高級職稱,可不占本單位崗位職數,特設崗位聘用。

(三)引進高層次人才職稱認定。引進的海內外高層次人才,由用人單位按照職稱評審申報渠道,將其專業工作經歷、學術技術成果印證材料報相關評委會審核,直接認定相應職稱。

三、暢通申報渠道

(一)規范申報程序

1、個人自主申報。實行職稱評聘分離,專業技術人才不受用人單位崗位限制,符合條件即可申報。

2、實行民主評議。用人單位成立由群眾代表、同行專家、單位領導和科研管理部門代表共同組成的評議組,對申報人員提交的材料真實性進行審核把關,對申報人員的職業道德、工作態度、學術技術水平、工作能力和業績貢獻等進行綜合評議,單位根據評議組意見,出具鑒定意見。

3、逐級審核申報。

申報高級職稱,由省直主管部門或各市人力資源和社會保障局審核后報送高級評委會。

申報中級職稱,由省、市主管部門或縣(市、區)人力資源和社會保障局審核后報送中級評委會。市、縣(市、區)專業技術人才需報省級行業中評委評審的,由市人力資源和社會保障局審核報送。

申報初級職稱,由省、市、縣主管部門審核后報送初級評委會。

自主評審的單位,由本人所在部門出具鑒定意見,直接向評委會申報。

(二)設立綠色通道

1、從機關流動到企事業單位從事專業技術工作的,可比照本單位同等學歷、同等資歷人員,直接申報相應職稱。

2、各類企業、非公有制經濟組織和社會組織中普通全日制高等院校畢業的專業技術人才,未按規定考核初聘相應職稱的,可根據各職稱系列規定的相應專業工作年限要求,直接申報上一級職稱。

3、取得國家職業資格高級工、技師、高級技師證書的高技能人才,可參加工程系列相應專業助理工程師、工程師、高級工程師評審。

4、非公有制經濟組織和社會組織中專業技術人員按屬地原則申報。人事檔案已由公共就業和人才服務機構代理的,由用人單位出具鑒定意見,由公共就業和人才服務機構報當地人力資源和社會保障部門審核后,逐級報送相應評委會;未辦理人事檔案代理的,由用人單位出具鑒定意見,經當地人力資源和社會保障部門審核后,逐級報送相應評委會。

四、規范評審工作

嚴格申報材料收審、評委遴選、學科組評價、評委會表決、評審結果公示、評審結果審核和證書發放等評審環節。

(一)完善評審會議記錄制度。詳細記錄評審會議時間、地點、出席人員、評審對象、會議議程、執行評委評議意見、投票結果等事項。會議記錄由會議主持人及記錄人簽名后歸檔并嚴格保密。

(二)推行量化賦分。完善工程系列評價要素綜合量化賦分辦法,逐步在具備條件的系列推行量化賦分、末位淘汰制。

(三)實行定向評價。對長期在基層農村、艱苦邊遠地區工作的專業技術人才,可單獨分組,單獨確定通過率。

(四)下放審核權限。

對自主評審的單位,評審結果由評委會公布,并向同級人力資源和社會保障部門備案。

評委會成員調整不再進行審批,由評委會履行程序后向同級人力資源和社會保障部門備案。

將外省調入或整體劃歸我省的專業技術人才職稱確認權限,下放到各市人力資源和社會保障局、省直部門、省屬事業單位和省轉型綜改示范區。

(五)簡化證書發放。職稱證書由省人力資源和社會保障廳統一監制。高級證書由省人社廳用印,高級評委會發放;中、初級證書由評委會管理部門用印,中、初級評委會發放。

五、加強監督管理

(一)嚴格政府監管

1、人力資源和社會保障部門對職稱評審實行全程監管。

(1)對評委會收審的申報材料按不低于20%的比例進行抽查,不合格材料超過抽查總量10%的,責令評委會對全部申報材料重新審核。

(2)對評委會表決結果按不低于20%的比例進行抽查,發現有不合格人員的,即組織專家對全部表決結果復核,復核結果中不合格人員超過2%的,全部表決結果無效,責令評委會整頓后重新組織評審;連續兩次抽查均發現不合格人員超過2%的,撤銷評委會。

2、人力資源和社會保障部門適時組織部分評委會交叉互查,并下延一級進行抽查,對發現的問題限期整改,并對相關評委會通報批評。

3、申報人員提供虛假材料的,一經查實,取消當年申報參評或評審通過資格,記入個人誠信檔案,并視情節輕重,給予取消今后1-3年申報資格的處分,對有關責任單位和責任人通報批評。

(二)強化社會監督

1、聘請人大代表、政協委員和社會評議員對執行評委產生、學科組評議、評委會表決等評審關鍵環節進行監督。

2、申報環節嚴格實行“三公示”制度,即評審條件、評議程序公示,個人申報材料公示,單位鑒定意見公示,接受本單位群眾監督。

3、實行評審公開答辯,允許其他參評人員和社會公眾旁聽。

4、評審結果在評委會管理部門門戶網站進行公示,接受社會監督。

六、加強組織領導

(一)各級組織人事部門要把職稱制度改革作為人才工作的重要內容,在政策研究、宏觀指導等方面發揮統籌協調作用。

(二)各市各有關部門要堅持分類推進、試點先行,及時總結經驗,研究解決改革中出現的新情況新問題。重要情況和重大問題要及時向省人力資源和社會保障廳報告。

(三)各級評委會要按照中央和省委關于深化職稱制度改革的要求,具體細化和修訂完善評價標準,報人力資源和社會保障部門審核后發布執行。

本通知從2017年7月1日起實施。

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