深化人才發展體制機制改革
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關于高等學校高層次人才隊伍建設的若干意見

2018年10月23日 11:38  點擊:[]

晉教人〔2016〕6號

為深入貫徹落實全省科技創新推進大會精神,加強高等學校高層次人才和科技創新人才隊伍建設,完善人才培養、引進、穩定的體制機制,使高等學校更好地為全省科技創新和“六大發展”做出貢獻,現提出有關意見如下:

一、進一步健全高校高層次人才工作體制機制

1、建立高校高層次人才聯席會議制度。省教育廳牽頭,省有關部門建立高校高層次人才引進培養省級聯席會議制度,確定協商機制,定期召開會議,聽取高校引進培養高層次人才情況匯報,研究高校高層次人才引進培養中的有關政策,協調解決高層次人才引進培養中的重大問題。

2、設立綠色通道,為人才提供優質便捷服務。省、市各有關部門要為高校高層次人才和科技創新人才引進和發展創造良好環境。高層次人才和科技創新人才如辦理調動入編手續,主管部門及人社、編制部門一般應均在15個工作日內辦理完成,切實提高引進效率。對引進的具有國際一流水平、能夠帶動我省產業重大發展的高層次人才團隊及引進措施政策,實行特事特辦、一事一策的方式,上報省委、省政府專項研究,給予全力支持。對于高校全職引進的“千人計劃”“百人計劃”人選和具有正高級專業技術職務的高層次人才的配偶工作、子女入學等需要解決的問題,按照山西省關于引進重點高層次人才計劃和山西省高端創新型人才培養引進工程、新興產業領軍人才培育工程等相關規定執行。

3、建立高等學校科研與我省產業需求相對接的信息交流平臺。省科技廳牽頭,協調省發改、經信、教育等部門,根據我省經濟發展需要,與高校科研結合,定期發布人才、資金、技術、產業發展等信息、目錄、項目等,同時定期編制、發布高層次人才需求情況,充分發揮信息發布的導向作用,促進高校科研項目與我省各類產業的對接,促進人才與重點產業緊密結合。同時積極幫助高校與金融、產業和企業建立對口聯系機制。

4、確定高校科研專用編制,設立研究系列崗位。在具有博士授予權的本科學校,省教育廳按照本校現有人員編制總數的一定比例(具體比例由高校根據需要提出建議,一般不超過5%)確定為專用科研編制。其它高校的科研編制由省教育廳根據實際需要研究確定。經省人社廳、教育廳審核批準,在具有專用科研編制的高校開設研究員系列和崗位。

二、進一步加大高校高層次人才引進培養力度

5、依托我省重大人才項目引進和培養高層次人才。根據事業發展和人才引進培養需要,調整完善“三晉學者”人才計劃,充分發揮其引領作用。繼續依托我省“海外高層次人才引進工程”、“高端創新型人才引進和培養工程”、 “新興產業領軍人才培育工程”、省教育廳“131領軍人才工程”等吸引、集聚高層次人才。依托省科技廳、教育廳有關培養項目,加大對高校重點學科、專業領軍人才、技術成果產業化領軍人才、青年人才等本地各類人才的培養力度。對于獲得國家和我省重大項目的人才或團隊,高校要確定配套項目和資金,增加工作經費,通過項目實施,全方位、多角度整合人才資源,優化人才隊伍,帶動和培養一批高層次創新型人才和優秀創新團隊,為人才引進穩定構建更多創業平臺。

6、加大力度引進和培育高層次人才團隊。高校要轉變高層次人才和科技創新人才的引進思路,把“引什么人辦什么事”轉變到“辦什么事引什么人”上來,不斷加大引進和培育高端人才團隊的針對性,用3-5年時間,引進和培育一批高端人才團隊。對高校急需引進和現有的人才團隊、項目和經費,主管部門和省有關部門要積極給予支持和協調,共同營造招才引智的良好社會環境。高校根據產業需要、學科建設,鼓勵和支持高端人才團隊在我省轉化科技成果、創新創業,為他們提供更加優惠的政策和優質的服務。

7、圍繞我省核心產業引進和培養新型創業創新型人才。高校要立足服務全省產業創新需求,圍繞我省核心產業發展重點領域,優先確定引進人才和項目,以人才引進帶動項目引進,以項目吸引人才。要加大從企業和科研院所引進有經驗的科技產業型人才的力度,積極鼓勵高校專職科研人員到企業掛職兼職,促進產業化、創新型人才培養。要圍繞我省實施“新興產業領軍人才引進和培養計劃”、“重點實驗室研發人才引進和培養計劃”、“重大產業項目工程技術人才引進和培養計劃”,用3-5年時間,引進和培育一批創業型領軍人才,增強人才培養的針對性和實用性。

8、積極采取柔性引進的策略。省、市各部門和高校要適應人才資源配置社會化、全球化的發展趨勢,積極應對地域、戶籍、身份、所有制等對人才流動的制約,堅持“不求所有、但求所用”的原則,采用柔性引進辦法,積極鼓勵省內外高層次人才和科技創新人才通過兼職、講學、咨詢、講座、對話、科研合作、投資辦廠、顧問等方式進行合作,提供智力支持,高校要提供良好的工作、生活環境并給予適當補貼。柔性引進人才聘期在2年以上的,應享受本校同類人才相關待遇。同時,高校要圍繞我省核心產業鏈和學校學科建設聘用一批省內外企業家到高校擔任兼職教師。

三、進一步完善高校高層次人才支持政策

9、改革高校高層次人才和科技創新人員管理辦法。高校要建立人才服務專員制度,為引進人才和現有高層次人才配備專門的工作人員,協助引進人才辦理相關證件、手續等,幫助高層次人才和科技創新人才內外聯絡、協調,工作生活上提供支持和服務。允許和鼓勵高校科研人員在完成本職工作前提下在職創業,到企業兼職從事科技成果轉化、技術攻關,所得收入由單位、個人協商分配。對于科技人員在晉創辦、領辦或合辦科技型企業的,經高校同意,3年內保留其原有的身份和職稱,檔案工資正常晉升,工齡連續計算。企業科技創新人員到高校承擔教學科研任務且有重大貢獻的,可根據有關規定,辦理調動手續。省有關部門要制定編外科技人才管理意見,規范高校編外科技人才的管理、使用和待遇,激發科研活力。

10、完善高等學校專業技術職務評聘辦法。用好高校專業技術職務評審、聘用杠桿,調動高校高層次人才和科技創新人員開展科研及成果轉化的積極性。推動高校職稱評審評價和崗位聘用改革,根據崗位需要和考核結果,高職低聘或低職高聘。對于社會服務和科技創新人員確定專門的評價體系和標準,重點看實際業績貢獻和經濟社會效益,靈活規定教學工作量。對于高校急需引進、穩定、使用的高層次人才或科技創新業績突出、成果顯著的人才,可直接評聘相應專業技術職務。

11、完善高校高等級崗位聘用資格條件。省、市有關部門和高校要盡快修訂高校高等級崗位的聘用條件,以推動建立以解決經濟社會發展急需的重大實際問題為導向的人才評價聘用機制,突出科技創新成果的質量和貢獻。啟動高校特設崗位,對于引進和急需聘用的高層次人才和科技創新人才,可不受高校崗位總量、最高等級和結構比例限制,引進或聘用后可按條件直接聘入相應的特設高等級崗位,兌現相關待遇,人社、主管部門予以核批。

12、健全高校高層次人才績效考核辦法。高校要對高層次人才人才培養、科學研究、社會服務等相關方面的貢獻進行量化,根據聘用合同,針對從事不同類別(文、理、工、教學、科研、產業化)工作性質的人員,采取“同類比較、指標量化、分類考核”的模式,建立和完善科學的考核體系和管理辦法,實現優勝劣汰,激發創新活力。考核結果分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個檔次,并報主管部門、人社部門和省委人才辦備案。對于未完成考核指標、考核為不稱職的或不符合高校發展要求的人才采用轉崗、調薪、解聘等措施進行調整。對于考核基本稱職的,要及時督促。

四、進一步提高高校高層次人才政治生活待遇

13、實施多種形式、內容豐富的激勵。積極給予高校高層次人才和科技創新人才精神、物質層面的支持和鼓勵,體現人文關懷。對在教書育人、科技創新中有突出成績和貢獻的高校優秀高層次人才、優秀科技創新人才,要納入全國、全省優秀、模范教師和教育工作者的評選范圍,不斷樹立先進典型,推動高校高層次人才隊伍建設。同時鼓勵高校對為經濟社會、學科專業發展做出突出貢獻的人才給予精神和物質獎勵,確保人才健康成長。

14、依靠高層次人才和專家教授辦學治學。高校要對高層次人才和科技創新人才思想上關心,生活上關照,工作上大膽使用。要設立高層次人才專家咨詢委員會,定期召開會議,聽取高層次人才、科技創新人才和專家教授對學校重大建設發展的意見建議。要積極吸納高層次人才進入高校學術委員會,充分發揮高層次人才和專家教授辦學治學的作用,促進高校健康科學發展。

15、提高高層次人才工作生活待遇。高校對高層次人才、博士或科技創新人才要在生活待遇方面給予傾斜,享受生活補貼。海外、省外的引進人才和配偶可參加我省社會保險,享受相應待遇。對科研創新類的高層次人才,學校應提供科研啟動費、科研辦公場所,配備科研助手。加大科研經費投入,優先解決所承擔科研項目、課題及建設實驗室所需經費,改善工作環境。高校可對引進或現有高層次人才提供或租賃住房,或者發放住房補貼,改善居住環境。省衛計委、人社廳為符合保健條件的高校高層次人才和科技創新人才的醫療提供相應待遇。高校要關注高層次人才和科技創新人才的身心健康,每年要進行一次免費體檢,并建立體檢健康檔案。

16、積極推進高層次人才收入分配方式改革。省、市有關部門要在人才收入分配相關方面給予政策和經費支持。高校可根據人才所任職務和專業水平、業績貢獻等,與高層次人才、科技創新人才商定薪酬,經主管和人社部門批準,可實行年薪工資、協議工資、項目工資等分配方式,提高科技、知識要素在分配中的權重,并加強對高層次人才和科技創新人才知識產權的服務和保障工作。高校要積極建立健全高層次人才和科技創新人才技術要素參與分配的機制,高層次人才和科技創新人才科研發明成果所得收益,應有較大比例歸團隊或人才所有,對有突出貢獻人才還可實行股權、期權、分紅等鼓勵政策和措施。要完善高校績效工資獎勵政策,高校用于高層次人才和科技創新成果獎勵等費用不納入績效工資總額調控范圍。

以上意見由省、市各有關部門按照分工,認真落實。牽頭部門切實發揮主導作用,進一步完善和細化其中的政策意見,配合部門積極予以支持。各高等學校要高度重視高層次人才和科技創新人才隊伍建設工作,落實責任,有力推動。



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