深化人才發展體制機制改革
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關于進一步改進和加強事業單位公開招聘工作的意見

 

2018年10月23日 15:41  點擊:[]

晉人社廳發〔2017〕35號

為貫徹落實中共山西省委《關于深化人才發展體制機制改革的實施意見》(晉發〔2017〕14號),依據《事業單位人事管理條例》和《事業單位公開招聘人員暫行規定》(中華人民共和國人事部令第6號),結合我省實際,就進一步改進和加強我省事業單位公開招聘工作,提出如下意見。

一、規范工作程序,嚴格落實公開招聘制度

事業單位公開招聘在全面貫徹、嚴格執行《事業單位人事管理條例》、《事業單位公開招聘人員暫行規定》的基礎上,要重點規范和加強以下10個環節工作。

(一)制定招聘方案。組織招聘的單位,要依據省委組織部、省人社廳批準的年度招聘計劃,制定本單位或部門的公開招聘實施方案。實施方案主要包含:招聘原則、招聘崗位、資格條件、領導組織、時間安排、筆試面試、公告公示的方式方法、保密規則、招聘紀律等。

事業單位組織實施的公開招聘,由主管部門負責統一匯總所屬單位的實施方案并審核同意后,將主要負責同志簽署的《事業單位公開招聘監管責任書》和匯總實施方案一并上報。黨群系統報省委組織部、政府系統報省人社廳(下同)備案;由主管部門組織實施的公開招聘,主管部門要將其主要負責同志簽署的《事業單位公開招聘責任承諾書》和實施方案報省委組織部、省人社廳核準備案。

設區的市的事業單位公開招聘年度實施方案報省委組織部、省人社廳備案。

(二)發布招聘信息。公開發布招聘信息時間不少于7個工作日。招聘信息須在招聘單位網站、主管部門網站或其他媒體同時發布。招聘信息一經公布,不得擅自更改。遇有特殊情況確需更改的,須經核準招聘方案的部門同意后,以補充公告的形式在原發布公告的網站和媒體再次向社會發布。

(三)組織報名工作。招聘報名可以采取現場報名或網上報名的方式進行。現場報名時間一般不少于3天,網上報名時間一般不少于5天。實際報名人數與崗位擬招聘人數比例應達3:1以上方可開考,低于3:1的應取消招聘崗位,并在原發布招聘信息網站和媒體發布變更公告。同時,招聘單位應負責告知被取消崗位的報名人員。

對個別特殊行業、特殊專業或要求層次較高的,確實難以形成市場競爭的崗位,報核準實施方案的部門批準,方可降低開考比例。

(四)資格條件審查。招聘單位要嚴格執行初審、復審二次審查辦法。要加強對資格審查人員的培訓,統一審查標準和尺度。要嚴格按照招聘方案公告的資格條件進行審查,嚴格執行審查簽字記錄制度,確保資格審查客觀、嚴謹、公正。對符合招聘條件的,招聘單位不得以任何理由拒絕報名;對不符合招聘條件的,嚴禁變更或放寬資格條件,堅決防止因資格審查引發的招聘糾紛。

(五)組織筆試。筆試成績占招聘總成績的60%。筆試滿分為100分。筆試試卷國家或省級有題庫的,應從題庫中隨機抽取。單位委托命題的,要與對方簽訂保密協議,提出命題規范。招聘單位自行組織命題的,要按照紀律要求,組織專家封閉命題。評卷要嚴格、準確掌握統一的評分標準,做到寬嚴適度。筆試結束一周內,要在原發布招聘信息的網站公布參加應聘筆試人員成績。依據筆試成績,從高分到低分按照招聘崗位數1:3的比例確定進入面試的應聘人員。

為節約社會成本,減輕考生負擔,省人事考試中心搭建事業單位公開招聘考試服務平臺,每年為事業單位提供1次筆試考試服務,凡參加省人事考試中心筆試考試的,用人單位不再組織筆試考試。

(六)組織面試。面試成績占招聘總成績的40%。組織招聘的單位面試前一周,要在原發布招聘信息的網站公布參加面試人員名單,公告面試的時間、地點、內容、方法及要求等。同時,要告知參加面試的應聘人員。面試要成立面試考官小組,人數一般為5至9人,招聘單位及其主管部門的考官人數只限1人,主考官由外聘考官擔任。對于招聘人數多、面試時間長的,可適時調整考官人員構成結構。采取結構化面試的省直事業單位,面試考官必須從省人社廳的面試考官庫中隨機抽取。教育、衛生、農林水等歷年招聘基數較大的,經省組織、人社部門批準,可建立符合本部門、本行業特色的專業技術面試考官庫,為本部門、本行業招聘提供專業面試服務。

面試成績應于當天公布。

(七)專項招聘。引進具有高級專業技術職務任職資格或博士學位的人員及其他緊缺專業人才時,可采取直接考核的方式確定擬聘用人選。事業單位及其主管部門可自主組織到高層次人才集聚地區或單位進行專項招聘。赴省外公開招聘的招聘單位一般應成立專家小組,采取考核的方式進行,對象為高層次急需緊缺人才和國家級重點院校的應(往)屆碩士研究生及以上。同一崗位報名人數達5人及以上的,可增加筆試環節。

(八)體檢考察。參加體檢和考察的應聘人員依據筆試和面試綜合成績排名,按1:1的比例確定。體檢要按照招聘方案公告的標準和要求執行,要做好必要的事前保密工作。體檢標準及項目可參照《公務員錄用體檢通用標準(試行)》執行(部分行業對崗位體檢標準有明確要求的,按照省級以上行業主管部門制定的標準執行)。如招聘單位對健康條件有特殊要求,應事先在招聘公告中說明。體檢應當在具有體檢資質的縣級以上綜合性醫院進行。體檢結論不合格需要復檢的,應在具有體檢資質的同一級別或上一級別的另一家醫院復檢。招聘單位、參加體檢的應聘人員及家屬對復檢結果仍有疑義的,承擔復檢的醫院應組織相關專家進行會診,做出最終結論。

對通過考試的應聘人員,用人單位要組織對其思想政治表現、道德品質、業務能力、工作實績等情況進行考察。應屆畢業生主要考察應聘者在校期間的學習情況、平時思想政治表現等,原則上以學校畢業鑒定等證明材料為準。已就業的畢業生,可由單位出具應聘者的思想政治表現、業務能力、工作實績等材料。未就業的應聘者由戶口所在地的派出所或社區、村委會出具其遵紀守法、思想政治表現等證明材料。對證明材料有疑義的,招聘單位可以電話回訪、函件征詢或派人到應聘者所在畢業院校、派出所、社區、村委會進行實地調查。

體檢、考察不合格的不得聘用。由此形成的崗位空缺不再遞補。

(九)人員公示。由事業單位組織的公開招聘,事業單位要依據招聘公告、政策規定、考試(考核)、體檢及考察結果,確定擬聘用人選,并及時將擬聘用人選在原發布招聘公告的網站公示,如無異議,則以正式文件形式上報主管部門進行審核并公示。由主管部門組織的公開招聘,主管部門確定擬聘用人選后,應及時將擬聘用人選在原發布招聘公告的網站上公示。公示時間不少于7個工作日。公示期滿后,主管部門負責將本系統擬聘用人選報同級組織、人社部門批復。

(十)聘用手續。事業單位公開招聘一律實行聘用制。用人單位負責填寫《山西省事業單位公開招聘人員登記表》,一式4份,個人檔案、招聘單位、主管部門、組織或人社部門各1份備案。單位法人代表應與聘用人員簽訂聘用合同,為聘用人員辦理聘用手續。事業單位公開招聘的人員按規定實行試用期制度。試用期一般為3至6個月。初次就業的人員與招聘單位訂立的聘用合同期限為3年以上的,試用期為12個月。試用期包括在合同期限內。

二、壓實主體責任,落實事業單位用人自主權

(一)事業單位公開招聘可獨立自主實施,也可由主管部門組織所屬單位統一實施。為了利于全面監督管理事業單位公開招聘活動,原則上每個事業單位或主管部門一年組織一次招聘。考慮到招聘單位的招聘成本以及社會影響面,事業單位一次性招聘人數在50人以下的,原則上應由其主管部門組織所屬單位統一招聘。

(二)省直各相關廳局組織實施公開招聘的,省直主管部門履行主體責任,省委組織部、省人社廳履行監管責任。

事業單位自行組織公開招聘的,事業單位履行直接責任,單位主管部門履行主體責任,省委組織部、省人社廳履行監管責任。

組織實施公開招聘的單位或主管部門,要切實履行好整個招聘全程工作的主體責任,制定工作預案,要及時處置公開招聘工作過程中的各類常規問題或突發事件,重要情況及時向省委組織部、省人社廳報告。

(三)各市、縣(市、區)屬事業單位的公開招聘工作,原則上由市、縣(市、區)屬事業單位的主管部門統一組織招聘,招聘方案須報市級組織、人社部門核準。主管部門履行主體責任,組織、人社部門履行監管責任。

三、嚴肅招聘紀律,進一步提升公開招聘的公信力

(一)建立輿情監測報告制度,強化應急處理。招聘單位要制定應對公開招聘突發性事件的應急預案,建立輿情監測報告制度,做到早發現、早報告。在招聘期間,要指定專人負責輿情監測。發現問題要第一時間采取措施處置。重大輿情要及時向主管部門、組織或人社部門報告。

(二)嚴格落實公開制度,構建全程公開機制。公開招聘工作要做到信息公開、過程公開、結果公開,招聘信息、筆試、面試、考核、體檢、考察等工作的結果或結論及擬聘用人員信息,均應及時在原發布公告的網站向社會公布,確保社會公眾的知情權、監督權。

(三)嚴格落實回避制度。要認真落實《事業單位人事管理條例》、《事業單位公開招聘人員暫行規定》關于回避制度的規定。在公開發布的招聘信息中,要明確有關人員回避的要求。對違反回避規定的要及時予以糾正。造成不良影響的,要對有關責任人進行嚴肅處理。

(四)嚴肅處理違規違紀行為。對違反事業單位公開招聘規定的,任何單位或個人可以向事業單位的主管部門、組織或人社部門、監察機關投訴、舉報,有關部門和機關應及時調查處理。對負有責任或直接責任的工作人員,根據情節輕重進行批評教育、調離工作崗位或者給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。對違反公開招聘規定的應聘人員,視情節輕重取消考試或聘用資格;對違反規定招聘的應聘人員,一經查實,應當解除聘用合同,予以清退。

附件1:事業單位公開招聘責任承諾書

附件2:事業單位公開招聘監管責任書



附件1

事業單位公開招聘責任承諾書

為確保我單位本次公開招聘工作客觀公正、安全順利進行,特作如下承諾:

1.認真履行公開招聘主體責任,自覺接受相關部門和社會監督。

2.認真制定公開招聘工作方案,嚴格落實公開招聘工作的各項政策規定,狠抓各個工作環節的責任落實,確保組織工作嚴謹、周密、細致,不出差錯,不出紙漏。

3.嚴肅追究公開招聘過程中的違規違紀行為。對影響公開招聘工作的人和事,嚴肅查處,不推誘、不扯皮,依法依規處理,確保招聘工作公開、公平、公正。

                                                                                         責任承諾人:

年    月    日



附件2

事業單位公開招聘監管責任書

為確保我部門所屬事業單位本次公開招聘工作客觀公正、安全平穩進行,特作如下監管承諾:

1.嚴格依照公開招聘工作的各項政策規定,認真履行監管責任,確保監管工作貫穿公開招聘全過程。

2.認真把好公開招聘實施方案審核關,監督招聘單位狠抓各個工作環節的責任落實,確保組織工作嚴謹、周密、細致,不出差錯,不出紙漏。

3.嚴肅追究公開招聘過程中的違規違紀行為。對影響公開招聘工作的人和事,嚴肅查處,不推誘、不扯皮,依法依規處理,確保招聘工作公開、公平、公正。

監管責任人:

年     月    日

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